合肥市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)《關(guān)于認(rèn)真做好冬季建筑施工安全生產(chǎn)工作的通知》

合建質(zhì)安〔2012〕92號(hào)

各縣（市）區(qū)和開發(fā)區(qū)建設(shè)（住建、建管、建發(fā)、建環(huán)）局（建管中心），各級(jí)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，在肥各建設(shè)、監(jiān)理和施工單位：

隨著氣溫的明顯下降，已進(jìn)入冬季施工時(shí)期。冬季氣溫低，氣候干燥，雨雪冰凍多，室外作業(yè)環(huán)境惡劣，是各類建設(shè)安全事故的易發(fā)、高發(fā)期。為切實(shí)做好冬季尤其是元旦、春節(jié)期間的安全生產(chǎn)工作，預(yù)防各類建筑施工安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，采取有效措施保證全市冬季建設(shè)施工安全形勢(shì)平穩(wěn)，根據(jù)省廳和市安委辦有關(guān)文件精神，現(xiàn)就做好我市冬季建筑施工安全生產(chǎn)工作提出如下要求：

一、認(rèn)清形式，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)建設(shè)主管部門和各級(jí)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)要充分認(rèn)識(shí)到當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的嚴(yán)峻性和緊迫性，高度重視冬季安全生產(chǎn)工作，始終保持“警鐘長(zhǎng)鳴”的安全意識(shí)，堅(jiān)決克服松懈麻痹、盲目樂觀思想。各建設(shè)、監(jiān)理、施工企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)冬季安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)本單位實(shí)際，制定相關(guān)管理制度及應(yīng)急方案，切實(shí)保證人力、物力、財(cái)力投入。要嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)責(zé)任管理和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)；要結(jié)合冬季施工的特點(diǎn)，制定切實(shí)可行的冬季安全施工專項(xiàng)方案，有效地遏制火災(zāi)、中毒、坍塌、高處墜落、物體打擊、起重機(jī)械等安全事故發(fā)生。

二、迅速部署，精心組織實(shí)施

各建設(shè)、監(jiān)理、施工企業(yè)要根據(jù)本通知精神，結(jié)合自身實(shí)際，制定具體方案，并立即把做好冬季建筑施工安全生產(chǎn)工作部署和要求落實(shí)到每一個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)；積極開展隱患排查工作，要細(xì)化任務(wù)，全面排查，不留死角；認(rèn)真落實(shí)整改責(zé)任，對(duì)發(fā)現(xiàn)的各類安全隱患和問題要指定專人盯守，限期整改、跟蹤落實(shí)，切實(shí)將冬季建筑施工安全防范措施落到實(shí)處。各級(jí)建設(shè)主管部門、各級(jí)工程監(jiān)督機(jī)構(gòu)要積極開展隱患排查治理工作，將“防坍塌、防凍、防滑、防火、防中毒”、建筑起重機(jī)械等重大危險(xiǎn)源作為重點(diǎn)監(jiān)控，對(duì)檢查出來的安全隱患和問題要落實(shí)專人負(fù)責(zé)，督促及時(shí)、快速地完成整改，徹底將安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)，確保施工安全。

三、緊抓重點(diǎn)，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)安全措施

要針對(duì)冬季施工的特點(diǎn)，著重做好施工現(xiàn)場(chǎng)各項(xiàng)冬季施工防范措施的落實(shí)，確保施工安全。

（一）加強(qiáng)從業(yè)人員冬季安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作

要從實(shí)際出發(fā)，加強(qiáng)冬季施工安全的宣傳教育培訓(xùn)工作，充分利用農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校等形式對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行一次全面的冬季安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)；同時(shí)與“三級(jí)教育”、技術(shù)交底過程相結(jié)合，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)冬季安全施工注意事項(xiàng)、防范要求，切實(shí)提高自我防范、保護(hù)意識(shí)和處置突發(fā)事件的能力及自我保護(hù)能力。

（二）加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全管理

要針對(duì)冬季施工現(xiàn)場(chǎng)易發(fā)火災(zāi)的規(guī)律和特點(diǎn)，嚴(yán)格履行電焊、切割等動(dòng)火作業(yè)審批手續(xù)，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)火管理；重點(diǎn)完善可燃、易燃物堆放和使用場(chǎng)所、動(dòng)火作業(yè)場(chǎng)所、配電房、辦公和生活用房等防火重要場(chǎng)所和區(qū)域消防安全器材的配備、管理與使用；務(wù)必強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)和生活區(qū)臨時(shí)用電的管理，重點(diǎn)排查職工宿舍電線敷設(shè)和用電電器使用狀況以及消防安全責(zé)任制、防火巡查檢查等制度的落實(shí)情況。

（三）強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)防凍、防滑措施管理

要根據(jù)天氣變化，靈活安排工程作業(yè)；在遇到大風(fēng)、雨雪冰凍等惡劣天氣時(shí)，要立即暫停室外露天作業(yè)，及時(shí)清除施工現(xiàn)場(chǎng)的積水和積雪，采取有效的防凍、防滑措施。對(duì)基坑、樓面、樓梯臨邊及預(yù)留洞口、電梯井口等安全防護(hù)設(shè)施進(jìn)行全面檢查，并設(shè)置醒目安全警示標(biāo)識(shí)，不得隨意拆除；登高作業(yè)人員必須配戴防滑鞋、防護(hù)手套等勞動(dòng)防護(hù)用品，采取有效的防滑防凍措施。

（四）加強(qiáng)建筑起重機(jī)械設(shè)備等重大危險(xiǎn)源安全管理

要重點(diǎn)做好塔式起重機(jī)、施工升降機(jī)的檢測(cè)驗(yàn)收和維護(hù)保養(yǎng)工作，保證各種安全限位保險(xiǎn)裝置靈敏可靠，確保符合安全使用性能要求。要加強(qiáng)塔式起重機(jī)、施工升降機(jī)的安裝（含頂升、加節(jié)）、拆除環(huán)節(jié)管理，嚴(yán)禁在大風(fēng)、雨雪冰凍等惡劣天氣進(jìn)行安裝（含頂升、加節(jié)）、拆除作業(yè)。要加強(qiáng)上下班和特種操作人員外出期間的起重機(jī)械設(shè)備管理，嚴(yán)禁超載、超員運(yùn)行和無證人員操作。對(duì)深基坑開挖、高大模板搭設(shè)、腳手架工程等重大危險(xiǎn)源的分部分項(xiàng)工程，要有針對(duì)性地編制專項(xiàng)施工方案，并進(jìn)行專家論證，明確相關(guān)冬季施工安全防護(hù)措施；施工時(shí)要嚴(yán)格按照專項(xiàng)施工方案實(shí)施，確保各項(xiàng)安全措施到位，合理選擇施工工法，嚴(yán)格執(zhí)行工序流程。

（五）切實(shí)做好應(yīng)急處置工作

各單位及工程項(xiàng)目部要建立專人24小時(shí)值班制度，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，確保信息聯(lián)絡(luò)暢通，及時(shí)掌握安全生產(chǎn)情況，對(duì)各種突發(fā)事故、重大異常情況要及時(shí)處置，并第一時(shí)間向建設(shè)主管部門進(jìn)行報(bào)告。

四、嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究，加大處罰力度

各級(jí)建設(shè)行政主管部門、各級(jí)工程監(jiān)督機(jī)構(gòu)要加大轄區(qū)內(nèi)工程項(xiàng)目冬季建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，對(duì)發(fā)現(xiàn)相關(guān)責(zé)任主體貫徹落實(shí)不到位、項(xiàng)目存在較多安全隱患的，要責(zé)令立即停工整改，掛牌督辦，限期整改。市城鄉(xiāng)建委將組織開展全市冬季施工安全暗查活動(dòng)，對(duì)不按要求落實(shí)措施，施工現(xiàn)場(chǎng)存在重大質(zhì)量安全隱患或者隱患整改不到位、不徹底的，將對(duì)相關(guān)責(zé)任人和責(zé)任單位，嚴(yán)格實(shí)施責(zé)任追究，嚴(yán)肅查處，并公開曝光。

特此通知

                        合肥市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)

                          2012年12月5日